特朗普总统将两项预算项目联系起来,这可能是个好主意。
特朗普希望延长他的 2017 年《税收减免和就业法案》并提供一些其他税收减免,我们需要解决社会保障问题。税收减免和社会保障之间的联系存在,因为特朗普的新税收减免提案之一将社会保障福利免征联邦所得税。由于福利征税现在占社会保障收入的 4%,免除福利征税会恶化该项目的财务状况,并增加迅速解决问题的压力
我的计划是将总统的减税提案与一个消除社会保障 75 年赤字的方案相结合。这个计划不能解决世界上所有的问题,但它将避免使我们的财政状况比现在更糟。
根据国会预算办公室,政府目前计划在 2025 年出现相当于 GDP 6.2%的赤字(见链接)。如果不采取纠正措施,预计这种规模的赤字将在 CBO 的预测期内持续下去(见图 1)。
由于这些持续的赤字,债务膨胀。联邦债务占 GDP 的比重从今年的 100%上升到 2035 年的 118%,超过我国历史上的任何时期(见图 2)。
现在,这是重要的观点。这些 CBO 预测假设“一般而言,税收和支出法律保持不变。”这个假设意味着,2017 年税收减免和就业法案中的大部分减税将在 2025 年底按计划到期。如果不这样做,GDP 的百分比赤字将增加约 1.2%,债务将进一步膨胀。CBO 预测还假设没有采取措施来解决社会保障问题。如果国会通过了一项消除社会保障 75 年赤字的计划,预算赤字将降低 1.2%。
明确来说,仅延长 2017 年减税措施会使财政状况比当前预测更糟;延长这些减税措施并修复社会保障制度则不会造成伤害。换句话说,一个修复社会保障制度的方案可以被视为延长减税措施的“补偿”——不会导致预测赤字增加。
自总统急于让他的税收改革在国会通过,以下是一些相当简单且经过充分审查的改革,这些改革可以恢复社会保障的平衡,大约在福利削减和收入增加之间平分(见表 1)。列表中唯一的新项目是降低福利公式中的最高因素,这将略微降低高收入者的福利,因为他们现在不再需要为他们的福利支付收入税。否则,这份清单相当标准。
谈到联邦预算,我真的很传统。我实际上认为我们应该通过收入或支出的对冲变化来支付任何提案,并保持赤字最小化。
显然,双方都已远离那个简单框架。这里提出的建议并未解决那个基本缺陷。它所做的只是避免使情况变得更糟。
它听起来也很不错:减税主要有利于富人,但解决社会保障问题有助于每个人。
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