特朗普总统周五签署的一项行政命令，呼吁“取消”联邦社区发展金融机构（CDFI）基金和其他机构，针对的是美国农村社区的经济命脉。

当大型银行远离小镇和农村社区——认为它们无利可图——社区银行介入，提供家庭和小企业迫切需要的信贷和资本。三十年来，许多这些社区银行一直依赖 CDFI 基金，使他们能够服务于华尔街不愿贷款的经济困难社区。

考虑迪维特，爱荷华州最东部的县的一个乡村城市，它紧邻伊利诺伊州边界和密西西比河。拥有超过  5,500 人的城市虽小但正在蓬勃发展。自 2000 年以来，它是克林顿县 14  个市政区中增长最快的。它的中央迪维特高中吸引了来自邻近的格兰德山、洛莫尔和韦尔顿的学生。该县的年度“车尾门与高个子”夏日节吸引了像蒂姆·麦格劳、[a  id=1]贾森·阿尔德恩[/a]和杰利·罗尔这样的明星。

这不是纽约市或芝加哥，甚至不是得梅因市；这是美国农村。但在那里，在  COVID-19  疫情爆发前的典型年份，每隔一天，县里的一个家庭就会收到一份驱逐通知。当疫情来袭时，为这些家庭建造经济适用的住房变得更加困难。利率持续攀升。木材、钢材和混凝土的价格飙升。2022  年 11 月，堪萨斯城联邦储备银行，一家社区银行，介入其中，提供了 680 万美元的融资，用于德威特地区 36  套新房的开发——所有这些住房都为收入低于该地区平均收入的家庭预留。

这些社区银行对于帮助农村美国解决经济挑战至关重要——从为经济适用房提供融资到提供抵押贷款、小型企业贷款和农业贷款。今天，它们占据了美国农村地区所有银行分支机构的 72%。但它们已经面临风险多年，现在面临总统行政命令的直接威胁。

从  2000 年到 2020 年，美国银行的数量从 8,315 家骤减至 4,277  家，这在很大程度上是由于银行业集中度的提高。随着银行数量的减少，银行分支机构的数量也相应减少。在这二十年间，美国农村地区有超过 2,000  家银行关闭。总统试图削减 CDFI 基金的做法只会加剧这一趋势，阻碍社区银行获得联邦支持。

提供一系列资源，CDFI 基金帮助获得认可的金融机构向难以在其他地方获得信贷或资本的个体、家庭和企业提供贷款。只需看看它在 2021 年紧急资本投资计划（ECIP）中所做的一切。

通过 ECIP，财政部注入超过  85 亿美元到社区银行——其中 84%是认证的 CDFI——以便它们能在农村地区、部落民族和贫困社区放贷，这些地区往往是大型银行忽视的。仅仅  18 个月，这些社区银行就利用这些投资，发放了超过 580 亿美元的贷款，用于经济适用房开发、新餐馆、儿童护理和医疗设施等。

超过  100  亿美元的贷款流向了农村社区。堪萨斯城联邦储备银行是使用这笔资金帮助其当地社区的一个社区发展金融机构（CDFI）的例子。另一个例子是位于阿肯色州阿卡迪亚的南方银行，这也是一家  CDFI。这家社区银行利用其 ECIP 投资，为阿肯色州阿什利县的一个家庭医疗诊所发放了 94,000  美元的商业贷款——阿什利县在该州健康结果排名中处于最低的四分之一，而该州在国家排名中也接近底部。重要的是，这个新设施为低收入居民提供交通服务，解决了在稀疏的农村地区获取医疗保健的常见障碍。

在  ECIP 投资的推动下，美国经历了小企业前所未有的繁荣。2024 年，美国人每月开始超过 43.5 万家新企业——这一速度比大流行前十年快  81%。尽管 CDFI（社区发展金融机构）只占全国商业贷款的一小部分，但如今它们管理着超过 430 亿美元贷款，为超过 430 万家企业和  5000 个社区中心（如托儿中心和医疗设施）提供服务。

美国社区发展金融机构（CDFIs）得到广泛支持毫不奇怪。参议院  CDFI 小组由参议员马克·沃纳（民主党，弗吉尼亚州）和参议员迈克·克拉波（共和党，爱达荷州）共同担任双党派联合主席，共有 28  名成员，党派分配均匀。近年来，一些美国最大公司——从谷歌到麦肯锡到贝宝——承诺共同向 CDFIs 存入超过 10 亿美元，以实现更大规模的贷款。

华盛顿很少同时得到两党制和私营部门的支持。CDFI   通过其成功的记录赢得了这种支持。特朗普总统对联邦政府的“电锯”式方法现在威胁到了这些社区银行——以及它们服务的社区。正如他所说的，如果他真的相信支持使美国伟大的机构，他应该支持  CDFI 基金。正如他的许多共和党同事已经知道的那样，CDFI 为数百万人提供负担得起的金融服务，这些服务帮助这位总统上台。

萨马尔塔·古普塔曾在拜登政府时期的财政部任职。他是罗德学者，毕业于耶鲁法学院。