欧洲正在一瘸一拐地加入特朗普总统发起的贸易战,其主要经济体出现零增长、高债务和政治动荡。随着欧洲大陆最大的贸易伙伴美国变得敌对,这里的一些政策制定者希望加倍强调欧洲与中国的关系。
分析人士表示,这可能会付出高昂的代价,包括可能失去欧洲著名的汽车工业。
欧洲制造商正面临着对美国出口征收 20% 对等关税的噩梦场景,这可能会叠加在 25% 的汽车和其他关税之上。因此,在某些方面,中国是一个有吸引力的后备选择。
欧洲与世界第二大经济体中国的贸易额几乎与与美国的贸易额相同。尽管最近出现波动,但至少根据官方数据,中国的经济增长仍然比美国更快。
就中国而言,经济疲软且商业模式以出口为主,一直渴望更好地进入欧盟的单一市场——世界上最大、最富有的市场之一。中国一直在争取的南半球国家没有取代美国和欧洲的规模。北京也可能很高兴有机会在美国与其北约伙伴之间挑拨离间。
欧洲和中国官员在最近的一系列高层交流中公开调侃了这个想法。据官方媒体新华社报道,上周,中国国务院副总理何立峰在北京告诉欧洲贸易专员马洛斯·塞夫科维奇(Maros Sefcovic),中国愿意与欧盟合作抵制保护主义。“中国是一个重要的贸易伙伴”,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 在 2 月份对欧盟大使说,“中国有建设性接触的空间”。
在与美国的贸易战中,欧洲人可能会失去更多。欧洲企业的利润率较低,因此吸收关税的能力较差。根据 Allianz 的数据,美国的平均营业利润率在过去十年中从 12.5% 增加到 14.3%,而在欧洲,平均营业利润率从 9.7% 增加到 11.2%,这是由于美国更强大的创新、更有利的监管环境和更强劲的全球市场扩张造成的。
安联表示,如果美国和欧盟都征收 25% 的进口关税,这将使欧元区未来两年的经济增长率下降 1 个百分点,使美国经济增长率下降 0.8 个百分点。这是这个出口导向型集团无法承受的,因为其庞大的工业部门已经陷入衰退,而美国经济却以每年 3% 的速度增长。
然而,与中国达成的任何贸易协议都会给欧洲带来风险。
美国在世界经济中占有特殊的地位,因为它从世界购买的产品远多于向世界出售的产品。美国人是全世界的最后消费者,他们帮助平衡中国和欧洲等地的巨额贸易顺差,而这些地方则恰恰相反:向其他国家出售的钱多于他们购买的钱。
中国制造商正在努力解决某些行业的产能过剩问题,最近向全球市场注入了大量廉价商品,并开始与世界各地的美国和欧洲企业展开激烈竞争。去年,中国对世界整体的顺差略低于 1 万亿美元,是 2018 年的三倍。欧盟上个月公布了保护其钢铁和铝生产商免受全球产能过剩影响的计划,并指出中国出口增加,美国等主要市场的贸易壁垒增加。
根据欧盟数据,到 2024 年,中国对欧盟的出口额超过从欧盟的进口额超过 3000 亿欧元,相当于近 3320 亿美元,这一差距大约是特朗普在 2018 年首次开始征收关税时的两倍。欧盟强调,不断增长的贸易逆差是有问题的,尽管它一直在捍卫其对美国的巨额商品顺差。
对于欧洲企业来说,即使达成了一项降低准入门槛的新贸易协定,也不清楚它们能否显著增加对中国的出口。
“中国出口,它不进口,”美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)高级研究员布拉德·塞瑟(Brad Setser)说。“如果欧洲想与中国达成协议,它就必须准备好与汽车行业说再见。”
随着中美贸易对抗的升级,中国企业将面临越来越大的压力,要求将过剩产品倾销到欧洲,从而进一步增加欧洲大陆的竞争压力。
“这些出现在欧洲的商品可能会产生通货紧缩和收缩影响,因为它们会排挤本地产品,”欧洲央行执行委员会成员皮耶罗·西波隆 (Piero Cipollone) 在欧洲央行网站 2 月份发表的采访中表示。
欧盟与中国的贸易协议会是什么样子?分析人士表示,该协议可能建立在两个集团于 2020 年底签署的协议之上,但在五个月后因北京对待新疆维吾尔族人而受到针锋相对的制裁而冻结。
从那时起,中国发生了变化。在 Covid-19 大流行期间,其业务迅速扩大了价值链,现在正在生产采用绿色技术和电动汽车的高价值工程产品。
荣鼎集团(Rhodium Group)驻柏林的高级顾问诺亚·巴金(Noah Barkin)表示,鉴于这些进步,欧洲官员可能会寻求鼓励中国公司在欧洲建厂,并与欧洲人分享他们的专业知识,特别是在绿色技术方面。
这将与近几十年来中国对西方开放的做法大相径庭,当时美国和欧洲公司与中国投资和分享技术。
欧洲官员在很大程度上对中国最近的绿地投资表示欢迎。其中包括宁德时代等电池制造商、匈牙利比亚迪和西班牙奇瑞汽车等电动汽车制造商。但是,Barkin说,尽管一些欧洲官员认为对中国汽车制造商征收的关税将迫使他们在欧洲生产更多产品,但这还没有真正大规模发展。
他说,中国正在欧洲边缘国家进行大量投资,例如土耳其和摩洛哥,这些国家与欧盟签订了自由贸易协定,但不属于欧盟。中国仍在从国内运送其在欧洲销售的大部分商品。
欧盟与中国达成协议也存在明显的政治障碍。欧盟仍然对中国支持俄罗斯在乌克兰的战争深表关切,而中国并未表现出愿意改变这一点。
欧盟上周与中国交流的数据明显比北京的要冷淡。“我们需要切实地重新平衡我们的贸易和投资关系,”欧盟贸易专员塞夫科维奇(Sefcovic)在X上写道。
目前尚不清楚中国是否会优先考虑与欧洲达成协议。北京最近任命了一位强硬派外交官、前驻法国大使卢沙野作为与欧盟的重要联络人。分析人士表示,这表明中国没有妥协的心情,并将与欧盟采取强硬态度。卢在担任北京驻巴黎特使的五年任期内,因经常发表好斗言论而声名狼藉。
分析人士表示,美国仍然是中国的首要任务,只要北京认为特朗普有兴趣达成协议,它就会把精力集中在那儿。
事实上,美国的关税有可能使欧洲更接近美国。欧洲可能会承诺从美国购买更多液化天然气和国防设备,以减少其贸易顺差。美国提高关税可能会将一些欧洲生产转移到大西洋彼岸,特朗普曾表示他希望看到这种情况。
游说团体德国机械工程工业协会(German Mechanical Engineering Industry Association)的官员安德鲁·阿代尔(Andrew Adair)说,在德国,相当少数的工程企业(一个关键的出口部门)表示,美国的进口关税没有问题,或者可能会对他们有所帮助,因为他们认为中国是他们的主要威胁。
“一些成员说,对中国征收惩罚性 [美国] 关税将有助于我们巩固我们的地位,”阿代尔说。
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